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中共樅陽縣美麗鄉村建設工作推進中心支部委員會關于十三屆縣委第四輪巡察整改進展情況的通報


2020-04-02 15:48 來源:樅陽縣紀檢監察網  

根據縣委統一部署,20181119日至1130日,縣委第三巡察組對縣美麗鄉村建設工作推進中心(原縣美麗辦)黨支部開展了巡察,2019220日反饋了巡察意見。根據有關規定,現將巡察整改情況予以公布。

一、提高政治站位,強化措施扎實推進整改

(一)迅速動員部署,研究落實意見。2019221日,召開巡察整改專題會議,研究巡察反饋問題整改責任和措施,形成整改方案,建立問題臺賬,落實領導責任,明確整改目標要求和整改時限。要求班子成員結合巡察反饋意見深刻剖析、對照檢查,把涉及到的巡察反饋問題說清楚、談透徹,紅臉出汗,積極開展批評和自我批評,列出問題清單,逐條提出整改措施、要求和時限,夯實整改責任,確保巡察反饋意見中的每一項問題都得到徹底整改。

(二)加強組織領導,強化責任落實。成立以縣美麗辦主要負責人吳文華同志為組長,縣美麗辦黨支部書記、副主任張文同志為副組長,各股室負責人為成員的整改落實工作領導小組,根據各自承擔的整改任務,具體抓好落實。各股室負責人為本部門整改工作第一責任人,根據巡察反饋意見抓好整改落實工作。按照明確責任領導、明確整改時限的思路,建立清單,集中攻堅,整體聯動。嚴格對照整改方案和問題臺賬,主動擔責、對號入座、積極認領,層層傳導壓力、壓實責任,形成上下聯動、合力攻堅的工作格局。

(三)制訂整改方案,細化整改措施。制訂了《縣美麗辦黨支部落實縣委第三巡察組巡察反饋意見整改方案》,明確抓好巡察整改工作的總體要求和時間步驟。對反饋問題和意見建議進行逐項梳理、深刻剖析,按照全面從嚴治黨的要求,舉一反三查找問題,圍繞5個方面17個主要問題,逐條對照列出清單,建立臺賬,對整改問題逐個落實責任,逐條逐項對帳銷號,做到了反饋意見零遺漏、全覆蓋,確保件件有落實、事事有回音。

(四)深化標本兼治,注重建章立制。縣美麗辦黨支部堅決落實全面從嚴治黨的主體責任,將巡察整改落實作為促進工作和推動發展的重要契機,把縣委第三巡察組提出的意見建議貫徹落實到美麗辦各項重點工作上來,主動對照,點對點、一對一大力整改具體問題,同時舉一反三,及時總結巡視整改中的一些好經驗好做法,形成制度規范。針對反饋問題共出臺了行政管理、黨建管理、財務管理、公務接待管理等制度性文件15個,推動整改工作常態化、長效化。

 二、堅持問題導向,全力推進整改任務落實

(一)黨的政治建設方面

1.針對“領導班子工作制度執行不規范”問題。

一是嚴格執行《縣美麗辦主任辦公會議制度》《縣美麗辦黨支部會議制度》《縣美麗辦工作例會制度》。2019221日,縣美麗辦召開巡察整改部署會,安排專人對縣美麗辦主任辦公會、黨支部會、機關干部工作例會分別分冊進行全程記錄。二是主動對接派駐紀檢組,主要負責同志不定期與紀檢組負責同志報告重大工作事項。縣美麗辦召開領導班子民主生活會、研究“三重一大”事項、處理違紀案件等有關事項,必須提前一天向紀檢組報告,約請或邀請紀檢組派員參加上述會議。對“三重一大”重要事項文件(會議紀要)等及時報送紀檢組。

2.針對“黨支部民主生活會、組織生活會落實不力”問題。

一是提高對黨支部組織生活會的思想認識,研究出臺《縣美麗辦黨支部組織生活會制度》,規定黨員組織生活會每年召開不少于1次。二是規范黨支部組織生活會召開程序和內容。2019318日召開美麗辦黨支部組織生活會,會前制定了會議方案,并發函廣泛征求意見。支部書記代表領導班子作了對照檢查,機關全體黨員干部逐一作了對照檢查并相互提出批評,直指問題,一針見血,不留情面,真正做到了“紅紅臉”“出出汗”,達到了“團結-批評-團結”的效果。用好民主生活會、組織生活會成果,狠抓工作落實,善于攻堅克難,不斷提升縣美麗辦全體干部職工能力建設和推動美麗鄉村建設工作水平。

3.針對“領導班子戰斗力有待提高”問題。

一是進一步加強縣美麗辦領導班子自身建設,切實轉變工作作風,增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識,強化責任擔當,強化對權力運行制約和監督,提高執政能力和領導水平,奮力爭當“四個自覺”模范。二是堅持問題導向,主動對接市縣相關部門,把握時間節點和工作重點,切實增強工作的使命感和緊迫感。加快項目推進力度。對照項目建設計劃,明確項目開工及完工時限、責任人,掛圖作戰,全力推進。深入宣傳引導農民群眾參與。通過各類媒體,廣泛宣傳美麗鄉村建設的必要性和緊迫性,提高農民的知曉率,激發廣大農民建設美好家園的強烈愿望;通過開展先進評選,大力宣傳美麗鄉村建設中的先進村組和先進人物,形成學習先進、帶頭參與的良好氛圍。進一步強化督查調度。落實“三項調度”機制,經常性開展現場督查督辦,定期調度,定期通報。督促設計單位、監理單位開展現場技術指導,通過縣鄉村三級聯動確保各項建設任務按照既定時間節點全面完成。三是突出規劃引領,注重規劃的特色性、前瞻性、詳實性、適用性,做到“四個結合”:與村莊實際相結合、與人文資源相結合、與產業發展相結合、與鄉村旅游相結合,進一步提升中心村建設的檔次和品味。原則上省級中心村由鄉鎮委托乙級以上資質設計單位進行編制設計。組織高規格的專家組對省級中心村規劃進行評審,省級中心村規劃上報縣規委會審查批準后方可實施。結合我縣創建國家全域旅游示范區契機,打造生態休閑、名人故里游等鄉村旅游精品線路,發展鄉村旅游。將脫貧攻堅與美麗鄉村建設深度融合,集中力量、精準施策,改善貧困村生產生活條件,增強村莊發展動力和活力,使貧困村村容村貌得到顯著變化,基礎設施得到改善,村風民風得到凈化,村民素質進一步提高。四是中心村規劃設計由行政村所在鄉鎮自主選定規劃設計單位,報縣美麗辦備案。在指導中心村規劃設計過程中,要求鎮村及設計單位根據中心村地域特色和文化特色,突出依托山水、人文、產業等資源,提煉村莊主題。五是完善督查指導工作機制。開展包片蹲點督導指導,要求鎮村每月排定重點工作安排,對照項目建設計劃,明確項目開完工時限、責任人,縣美麗辦對照任務清單,逐個銷號落實。改進督查方式,每月對省級中心村建設進行督查,并匯總整理問題清單報聯系縣領導,形成高位推動、上下聯動的工作格局。圍繞工作重點,細化工作任務,強化過程管控,現場技術指導和督查必須兩人以上,確保中心村建設按照時序進度和節點進行推進,反響較好,效果明顯。

(二)黨的思想建設方面 

4.針對“政治理論學習抓得不緊”問題。

一是深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,把理論學習同貫徹黨中央和省市縣委決策部署結合起來。二是強化理論學習和業務學習,建立周密詳細的學習計劃,每周一上午為機關固定學習日,堅持精學深學,求真知、見實效,引導黨員干部把理論厚植于靈魂深處,做到頭腦更加清醒、政治立場更加堅定。

5.針對“思想政治工作重視不夠,抓得不緊不實”問題。

一是按照中央及省市縣委部署,積極開展各類學習教育活動,把學習教育活動的成效體現到促進各項工作、解決突出問題上。二是研究制定“嚴規矩、強監督、轉作風”專項行動實施方案,將專項行動同貫徹黨中央和省市縣委決策部署結合起來,順應新時期美麗鄉村建設工作趨勢變化,確保規定動作做到位、自選動作有特色,使學習教育活動真正落到實處、富有特色。三是責成黨組織負責同志作出書面檢討上報縣委第三巡察組、縣委巡察辦,并重新撰寫“講嚴立”專題警示教育對照檢查材料。

6.針對“意識形態工作缺位”問題。

一是堅持把意識形態工作納入黨支部重要議事日程,制定縣美麗辦意識形態工作計劃,列入黨建年度工作要點,經常分析研判意識形態領域新情況新動向,及時有效加以應對,防范和處理好意識形態領域的各種矛盾問題。二是加強美麗鄉村宣傳文化陣地管理,不斷完善和有效落實管理制度,強化網絡管理,加強輿論引導,凈化網絡環境。

(三)黨的組織建設方面

7.針對“領導分工調整不及時,隊伍力量薄弱”問題。

一是在機關全體干部職工會議上研究討論調整領導分工,決定由吳文華同志負責主持縣美麗辦全面工作,分管民生工程工作。調整分工文件報縣紀委、縣委組織部。二是及時向縣委、縣政府匯報省美麗鄉村建設工作形式和下一步工作方向,爭取縣委、縣政府在機構改革中保留美麗鄉村建設工作機構,確保我縣美麗鄉村建設事業健康有序推進。

8.針對“存在業務和黨建工作‘兩張皮’”問題。

一是加強黨支部班子建設。強化民主集中制原則,重大問題必須經主任辦公會、黨支部會、全體機關干部職工會議集體討論決策,班子成員之間、班子成員與干部職工之間經常性開展談心談話活動。二是堅持黨建引領,通過黨支部集中學習加強黨員干部思想政治教育,提高干部職工政治素質、政策理論水平,營造出風清氣正的干事創業氛圍。三是制定《縣美麗辦黨支部年度工作計劃》,確保黨建工作按時按質按量完成。四是將黨建工作與《美麗辦年度工作要點》等業務工作統籌考慮,同部署、同落實、同考核,做到“兩手抓兩促進”。 

9.針對“黨建工作開展不扎實”問題。

一是全面落實黨建工作責任制。定期召開黨支部會議,黨組織負責人定期上黨課。制定出臺《黨支部理論學習制度》《黨支部黨務公開制度》《黨支部工作職責》《黨支部民主評議黨員制度》《黨支部組織生活會制度》《黨支部書記崗位職責》《黨支部發展黨員制度》《黨支部黨員教育管理制度》《黨支部黨日制度》等制度。二是深入學習黨的路線、方針、政策和習近平總書記系列講話精神,做到責任面前不推諉,困難面前不退縮,教育和引導機關黨員干部喚醒黨章黨規意識,三是嚴格執行《新形勢下黨內政治生活若干準則》,堅持黨組織領導班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間開展經常性的談心談話。縣美麗辦主要負責人分別從帶頭落實黨風廉政建設責任制、主動擔當等兩方面對分管領導進行談話2次;縣美麗辦黨支部書記從遵守政治紀律和政治規矩、加強學習理論知識、提高思想認識、勇于擔當等四方面對股室黨員干部談心談話3次。有效落實談心談話制度,通過敞開心扉,以誠相見,真正達到動真碰硬嚴監管、談心交心送溫情,激發黨員干部干事創業的動力。四是通過轉變作風、教育培訓、制度約束、嚴明紀律,充分發揮黨員先鋒模范作用。結合每月固定黨日活動開展“黨員助力美麗鄉村建設”,針對改水改廁、污水處理、環境整治、重要節點提標提升等方面問題,組織黨員干部進村入戶參與共建美麗鄉村,發揮自身業務特長,現場講解建設重點及難點,開展技術指導,宣傳美麗鄉村建設成效。

10.針對“部分黨員組織生活不正常”問題。

2019222召開會議研究,兩名借調同志從3月份起在縣美麗辦參加組織生活并將黨員關系正式轉入美麗辦黨支部。 

(四)黨的作風建設方面

11.針對“執行中央八項規定精神不嚴格”問題。

嚴格落實中央八項規定和省市縣委相關規定,制定出臺《樅陽縣美麗辦財務管理制度》,嚴格控制消費性支出。制定出臺《樅陽縣美麗辦公務接待管理制度》,嚴格控制招待費支出,杜絕非正常公務性支出。制定出臺《樅陽縣美麗辦社會化租車管理制度》,嚴格規范公務出行社會化用車管理,由租車股室填報《公務出行社會化租車審批單》,經單位主要負責人審批同意后,再由綜合股統一辦理社會化租車。今年以來,會議費、公務接待費、租車費、茶葉費等費用等與去年同期相比,不僅大幅度下降,而且都在規定允許范圍之內。對單筆購買、單張發票、單項支出超過五百元(含五百元)的,提交全體機關干部會議上討論決定,公用支出管理得到進一步規范。

12.針對“公務接待審批、報銷不規范”問題。

一是制定出臺《樅陽縣美麗辦公務接待管理制度》,規范招待費管理。公務接待一律實行公函制度。嚴格控制公務接待范圍和標準及陪餐人數,杜絕同城接待;嚴格履行公務接待程序,規范公務接待費用報銷程序,堅持接待費報銷憑證四單合一,公務接待費用結算一律實行電子化集中支付,嚴禁現金結算。二是規范加班工作餐審批及標準。對單位內有緊急公務需要加班的,可安排加班工作餐,加班工作餐費用標準控制在20/人以內,加班工作餐必須詳細記錄加班事由和加班人員,作為報銷憑證附件。三是對于超標準工作餐清退550元,對招待不規范、執行制度不力、同城接待的相關責任人進行批評教育。

針對“執行公務用車差旅費報銷制度不嚴格”問題。

一是制定出臺《樅陽縣美麗辦公務差旅管理制度》《樅陽縣美麗辦社會化租車管理制度》。二是進一步規范差旅費報銷管理,落實出差審批單制度。機關工作人員出差差旅費管理實行事前審批制度,出差人根據文件等通知安排,事先填寫《工作人員出差呈批單》,實行一日一單、一次一單,明確出差人、出差時間、出差事由、出差地點,報分管主任審批,出差結束后,憑此呈批單原件報銷有關差旅費用支出。

14.針對“會計核算不規范”問題。

一是建立健全財務內控管理機制,規范公用支出管理。加強支出票據審核,各項支出憑證必須要素齊全、經濟業務內容(數量、單價、金額等)完整。核查此項報銷,發現有原始支出憑證匯總報銷封面、稅務部門正規發票以及報銷明細。二是提升財務人員業務素質,經常性組織并督促財務人員學習業務知識,熟練掌握實時更新的財經紀律和財務規范,做財務審核的行家里手,把好關,理好財。

15.針對“美麗鄉村建設工作復核把關不嚴”問題。

一是著力抓好長效管護。對于已建成的中心村,要加強長效管護力度,堅持監管并重。二是會同縣財政局制定出臺《樅陽縣美麗鄉村中心村建設長效管理的指導意見》,縣美麗辦負責全縣長效管護具體業務的指導工作,屬地鄉鎮對轄區內美麗鄉村建設長效管理負總責,中心村由屬地行政村負責管理,充分發揮鄉鎮政府在美麗鄉村建設民生工程后續管理養護的主體責任。三是強化考核,嚴格督查。每年第四季度結束前,由縣美麗辦、縣財政局牽頭組織相關部門進行考核。對考核合格的省級中心村、市(縣)級中心村分別予以撥付五萬元管護資金和兩萬元管護資金。四是針對義津鎮塔橋村老屋中心村伍冬組改水改廁未建設項目等,已要求鎮村摸清底數,報請縣政府領導同意,已統一納入到2019年度農村“三大革命”建設中。針對三清四拆項目,申請將其納入農村人居環境整治建設中,由義津鎮負責具體實施。

(五)黨的紀律建設方面

 16.針對“‘一崗雙責’落實不夠”問題。

一是加強領導班子建設,強化“一崗雙責”和責任擔當。認真落實全面從嚴治黨“兩個責任”,嚴格執行黨風廉政建設“一把手”負總責和“一崗雙責”制度。深化正風肅紀,對縣美麗辦工作人員違規行為抓早抓小,防患于未然。二是進一步健全作風建設長效機制,增強廉政勤政意識,把中央八項規定精神和省市縣委各項規定落實到日常,班子成員堅持高標準、嚴要求,認真記錄“一崗雙責”全程紀實手冊;主要負責同志每季度對班子成員全程記實手冊開展一次檢查,對記錄不全面的督促其完善。三是對孫某培訓期間參與飲酒違紀問題及時研究作出處理,既教育其本人,又挽回影響。事發后,美麗辦及時與市、縣人社部門上下溝通,與派駐紀檢組匯報,及時立案、調查、審理,最后經機關干部全體職工會議研究后給予行政警告處分,并報縣人社局、縣紀委監委駐縣委辦紀檢監察組。

針對“政務處分程序不規范”問題。

積極會同派駐紀檢組,對孫某違紀問題處理全過程進行分析研究,補充完善相關審理、處分材料,并告知當事人。

堅持長抓不懈,持續鞏固擴大整改成果

(一)持之以恒抓落實,確保反饋意見件件到位。

縣美麗辦將堅持整改目標不變、整改力度不減,進一步強化問題導向,增強政治意識,緊緊抓住縣委第三巡察組反饋主要問題和巡察意見建議,持續推進整改,確保高標準、高質量全部完成整改任務。對已完成的整改任務,適時組織“回頭看”,舉一反三,不斷深化和鞏固整改成果;對需要長期堅持的,明確責任單位、責任人,緊盯不放,加強跟蹤問效,確保見到實實在在的效果。

(二)建章立制促長效,鞏固整改成果久久為功。

按照鞏固提高、問責問效、科學有序的思路,縣美麗辦將在抓好整改的同時,在黨建工作方面,更加注重治本,在建立長效機制上下功夫。將“四個意識”教育深深融入黨員干部的言行和生活當中,使講政治、守紀律、做表率成為黨員干部的思想自覺和行動自覺,推動“兩學一做”學習教育常態化、制度化;建立健全各類規章制度,著眼于用制度管人管事,把解決具體問題與推進制度建設緊密結合,從崗位職責、目標考核、執紀問責入手,制訂完善了《縣美麗辦工作考勤管理制度》,完善各項工作機制,力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制,著力構建公開透明、科學合理、運轉有序的長效機制。

(三)強化監督保實效,嚴守紀律規矩擔當作為。

持之以恒抓好中央八項規定精神的貫徹落實,堅持黨要管黨、從嚴治黨,著力抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育,牢固樹立“四個意識”,按照“五個堅持”要求,切實擔負起全面從嚴治黨的主體責任。切實加強紀律制度建設、理想信念教育和干部隊伍管理,筑牢對黨絕對忠誠的政治功底,增強干事創業的政治自覺,形成清廉有為的政治生態。

不斷加強對重點崗位、關鍵環節、事前事后的監督檢查,強化干部職工日常教育監督管理,嚴明紀律,真正做到單位內部務實高效廉潔,營造風清氣正的干事創業環境,推動全縣美麗鄉村建設工作再上一個新臺階。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改進展情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映,聯系電話:05625756861;郵政地址:樅陽縣樅陽鎮浮山路縣政務服務中心1號樓樅陽縣縣美麗鄉村建設工作推進中心;郵政編碼:246701;電子郵箱:zymhxcb@163.com

 

 

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